Finanzas de Cisneros: desempeño fiscal, presupuesto, deuda y Ley 550

El Índice de Desempeño Fiscal del DNP para Cisneros bajó de 60,82 en 2023 a 54,01 en 2024. Con esa caída, el municipio pasó del rango «vulnerable» al de «riesgo». Quedó en el puesto 167 de 236 municipios de su grupo, según el Visor IDF 2024 del DNP.

La Alcaldía, en cambio, publicó en junio de 2026 un informe que habla de un superávit de $ 5.031 millones en 2025. Aquí ponemos las dos cosas lado a lado, con el presupuesto, la deuda y lo que se sabe de la Ley 550.

Lo que encontramos

1. Dato oficial El IDF de Cisneros fue 66,15 en 2022 (otro sitio), 60,82 en 2023 y 54,01 en 2024. Son unos 6,8 puntos menos en un año. En el país, la caída promedio fue de 1,7 puntos, según la presentación del IDF 2024 del DNP (otro sitio).
2. Dato oficial En 2024 el DNP ubica a Cisneros en el puesto 167 de 236 municipios de su tipología, el 664 del país y el 67 de Antioquia. El promedio de su grupo fue 57,69.
3. Dato oficial El municipio depende más de la plata que le giran la Nación y el departamento. Esa dependencia subió del 60,3 % en 2023 al 67,6 % en 2024. Fuente: ficha TerriData del DNP (otro sitio).
4. Dato oficial La Alcaldía dice que cerró 2025 con un superávit de $ 5.031 millones (en 2024 fue de $ 310 millones). También reporta que la deuda con bancos bajó de $ 3.010 a $ 2.429 millones. Informe del 27 jun. 2026 (otro sitio).
5. Dato oficial Ese informe lo firma el contador público que el Municipio tiene contratado por prestación de servicios. Su contrato de 2026 vale $ 95,0 millones (CO1.PCCNTR.9194820 en el SECOP II (otro sitio)). No es una auditoría independiente.
6. Hallazgo de auditoría La última cuenta auditada es la de 2024. La Contraloría General de Antioquia no opinó sobre los estados financieros de ese año: no pudo verificar saldos por el 54,62 % de los activos. No encontramos auditoría financiera de la vigencia 2025. Lo contamos en lo que dijo la Contraloría.
7. Dato oficial A 30 de junio de 2026, los préstamos por pagar sumaban $ 2.024.030.190, según los estados financieros de la Alcaldía (otro sitio).

El informe de la Alcaldía, en cifras

Cifras en millones de pesos, con corte al 31 de diciembre de 2025. Son de la propia Alcaldía y no están auditadas.

Según el documento, el 85 % del pasivo es la reserva para pensiones. Para la Ley 617 reporta un indicador del 62 %, por debajo del tope del 80 %. Para la Ley 358 reporta solvencia del 7,89 % y sostenibilidad del 42,81 %. Calcula que el municipio podría endeudarse unos $ 4.255 millones más.

El informe responde a quienes usaron el puntaje administrativo del FURAG para hablar de «riesgo de insolvencia». Lo llama «un error técnico». Y concluye: «Ninguno de estos hechos es compatible con un escenario de Ley 550». No dice quién planteó esa discusión, y nosotros no lo encontramos.

El presupuesto de 2024, 2025 y 2026

El de 2026 se aprobó sin cambios. No está en el sitio de la Alcaldía, pero sí en el sitio del Concejo (otro sitio).

Así se reparte la plata de 2026:

• Fondo Local de Salud: $ 12.619,7 millones de ingresos. En los gastos, el rubro más grande es el aseguramiento en salud ($ 12.452,5 millones).
• Ingresos corrientes: $ 11.606,0 millones.
• Funcionamiento de la Alcaldía: $ 4.805,8 millones.
• Pago de la deuda: $ 1.488,1 millones.
• Inversión: $ 18.557,5 millones. Después de salud, los rubros más grandes son agua potable ($ 1.566,1 millones), convivencia ($ 660,4 millones) y educación ($ 593,8 millones).
• Concejo y Personería: $ 423,2 millones y $ 261,3 millones.

Del 17 al 27 de octubre de 2026, el Concejo estudia en sesiones extraordinarias una adición al presupuesto de 2026 (Proyecto de Acuerdo 011). El decreto que las convoca también menciona el presupuesto de 2027, pero no lo incluye en su artículo 1.

La deuda y el nuevo crédito

Al empezar el gobierno, el Plan de Desarrollo hablaba de una deuda de $ 2.057 millones, pagada con plata del Sistema General de Participaciones (SGP).

En junio de 2025, el Concejo autorizó un crédito de $ 2.500 millones (Acuerdo 06 de 2025). En junio de 2026 cambió su destino (Acuerdo 007 de 2026):

Los estados financieros muestran que la deuda siguió bajando hasta junio de 2026. Por eso creemos que el crédito nuevo no se había desembolsado a esa fecha. La parte del hospital está explicada en la obra suspendida del hospital.

¿Sigue Cisneros en Ley 550?

Un acuerdo de Ley 550 (de 1999) es un acuerdo de reestructuración de pasivos: un plan para pagar deudas atrasadas. Esto es lo que muestran los documentos:

• 17 mar. 2016: el Concejo autorizó al alcalde a celebrar el acuerdo de reestructuración de pasivos (Acuerdo 007 de 2016).
• 2018: se contrató un encargo fiduciario para pagar a los acreedores.
• 2020: un plan de mejoramiento ante la Contraloría General de la República registró más de 180 días sin pagos, entre octubre de 2019 y marzo de 2020.
• 2022: El Nuevo Siglo, citando al Ministerio de Hacienda, puso a Cisneros entre los municipios con acuerdo «en ejecución».
• 2023: último pago registrado en el CUIPO, el reporte a la Contaduría: $ 410.643.095. De 2024 a junio de 2026 no hay más pagos en esa cuenta.
• 2025: un contrato habla de entidades que «estaban» en el inventario de Ley 550. Los estados financieros muestran cero en encargos fiduciarios.

Lo que no sabemos todavía

• Si el acuerdo de Ley 550 terminó oficialmente, y en qué fecha.
• Si el superávit de 2025 se sostiene cuando la Contraloría audite esa cuenta.
• Quién habló en 2026 de «riesgo de insolvencia» o de Ley 550.
• Si ya se contrató el crédito de $ 2.500 millones.
• Cuánto se ha ejecutado del presupuesto de 2024 a 2026. La Alcaldía no publica esas ejecuciones desde 2019: lo contamos en transparencia.
• Por qué las cifras no coinciden entre fuentes. Lo que el municipio rindió a la Contraloría da un presupuesto apropiado de $ 29.897 millones para 2025; el CUIPO, $ 26.083 millones.

¿Tiene un documento sobre las finanzas del municipio que no esté aquí? Envíenoslo. Si quiere pedirlo a la Alcaldía, le explicamos cómo hacer un derecho de petición.